A PROPOSITO DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS - “CAS” - Y SU EFECTO EN LOS RECIBOS POR HONORARIOS

INFORME N° 003-2009-SUNAT/2B0000   

SUMILLA:

Tratándose de las personas que prestan servicios bajo la modalidad de Contrato Administrativo de Servicios (CAS):

1. Las que resulten afiliadas al SNP deben consignar el monto y la tasa de la retención por concepto de aporte al SNP en los recibos por honorarios que emitan.

2. No existe la obligación de consignar en el recibo por honorarios los montos correspondientes a los aportes al SPP ni tampoco los montos de las reducciones de las contraprestaciones que deben recibir las personas contratadas bajo la modalidad de CAS en función a las tardanzas e inasistencias en que incurran.

Sin embargo, no existe impedimento para que los montos antes señalados sean consignados en el recibo por honorarios.

MATERIA:

Se consulta si las personas que prestan servicios bajo la modalidad de contrato administrativo de servicios (CAS) deben consignar en los recibos por honorarios las retenciones por aportes previsionales así como la reducción proporcional de la contraprestación considerando las tardanzas e inasistencias en que incurran.

BASE LEGAL:

- Decreto Legislativo N° 1057, que regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, publicado el 28.6.2008.

- Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057, aprobado por el Decreto Supremo  N° 075-2008-PCM, publicado el 25.11. 2008.

- Reglamento de Comprobantes de Pago, aprobado por la Resolución de Superintendencia N° 007-99/SUNAT, publicada el 24.1.1999, y normas modificatorias (en adelante, RCP).

ANÁLISIS:

1. El numeral 6.1 del artículo 6° del Decreto Legislativo N° 1057 establece que el CAS comprende un máximo de cuarenta y ocho (48) horas de prestación de servicios a la semana.

El artículo 6° del Reglamento del citado Decreto Legislativo señala que el número de horas semanales de prestación de servicios no podrá exceder de un máximo de cuarenta y ocho horas de prestación de servicios por semana.

Agrega que, las entidades contratantes deben velar por el estricto cumplimiento de esta disposición y adoptar las medidas correspondientes con esa finalidad, entre ellas, la reducción proporcional de la contraprestación por el incumplimiento de las horas de servicios semanales pactadas en el contrato o la compensación con descanso físico por la prestación de servicios en sobretiempo.

2. De otro lado, el numeral 6.5 del artículo 6° del Decreto Legislativo N° 1057 dispone que el CAS comprende la afiliación a un régimen de pensiones, la cual es opcional para quienes ya vienen prestando servicios a favor del Estado y son contratados bajo dicho régimen, y obligatoria para las personas que sean contratadas bajo este régimen a partir de su entrada en vigencia([1]).

Añade este numeral que, a estos efectos, la persona debe elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones.

3. Ahora bien, el artículo 8° del RCP regula los requisitos mínimos que deben contener los comprobantes de pago para ser considerados como tales.

Así, los numerales 2.10, 2.11 y 2.12 del artículo antes citado señalan, respectivamente, que el recibo por honorarios debe consignar como información no necesariamente impresa la siguiente:

- Monto de los honorarios.

- Monto discriminado del tributo que grava la operación, indicando la tasa de retención correspondiente, en su caso.

- Importe neto recibido por el servicio prestado, expresado numérica y literalmente.

4. De las normas glosadas fluye que si las personas que prestan servicios bajo la modalidad de CAS resultan afiliadas al Sistema Nacional de Pensiones (SNP), deberán consignar  el monto y la tasa de retención por concepto del aporte al SNP en el recibo por honorarios, en aplicación de lo dispuesto en el numeral 2.11 del artículo 8° del RCP.

En el caso que dichas personas resulten afiliadas al Sistema Privado de Pensiones (SPP), no existe obligación de consignar en el recibo por honorarios los aportes a dicho sistema, puesto que los mismos no tienen naturaleza tributaria.

Sin embargo, dado que el artículo 8° del RCP detalla únicamente los requisitos mínimos que deben contener los comprobantes de pago para ser considerados como tales, y que el numeral 2.12 de dicho artículo señala que debe consignarse el importe neto recibido por el servicio prestado, no existiría impedimento legal para que se consigne información adicional en los recibos por honorarios, como sería el caso del monto de aporte al SPP.

5. En esa misma línea de pensamiento, si bien de las normas citadas  tampoco existe la obligación de consignar en el recibo por honorarios los montos de las reducciones de la contraprestación en función a las tardanzas e inasistencias, no habría impedimento para que las personas que prestan servicios bajo la modalidad de CAS consignen como información adicional dichas reducciones.

CONCLUSIONES:

1. Las personas contratadas bajo la modalidad de CAS que resulten afiliadas al SNP deben consignar el monto y la tasa de la retención por concepto de aporte al SNP en los recibos por honorarios que emitan.

2. No existe la obligación de consignar en el recibo por honorarios los montos correspondientes a los aportes al SPP ni tampoco los montos de las reducciones de las contraprestaciones que deben recibir los sujetos contratados bajo la modalidad de CAS en función a las tardanzas e inasistencias en que incurran.

Sin embargo, no existe impedimento para que los montos antes señalados sean consignados en el recibo por honorarios.

Lima, 9 ENE 2009

ORIGINAL FIRMADO POR

MIGUEL ANTONIO MORALES-BERMUDEZ FIELD

Intendente Nacional Jurídico

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[1] Es decir, a partir del 29.6.2008, conforme a la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1057.

Fuente: www.sunat.gob.pe

LOS GASTOS DE ESPECIALIZACIÓN DE LOS TRABAJADORES (MAESTRIAS Y POST GRADO) Y SU DEDUCCIÓN EN LA LEY DEL IMPUESTO A LA RENTA

Sumilla:

No existe impedimento para que las empresas, al amparo del inciso ll) del artículo 37° del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, puedan deducir los gastos incurridos por concepto de maestrías, postgrados y cursos de especialización de sus trabajadores, siempre que dichos gastos cumplan con el criterio de generalidad, entre otros criterios.

INFORME N° 021-2009-SUNAT/2B0000

A. ANTECEDENTES:

Se consulta si los gastos realizados por las empresas por concepto de maestrías, postgrados y cursos de especialización de sus trabajadores se encuentran comprendidos en el inciso ll) del artículo 37° de la Ley del Impuesto a la Renta al cumplirse con el principio de generalidad.

B. ANÁLISIS:

1. El artículo 37° del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley del Impuesto a la Renta(^[1]) dispone que a fin de establecer la renta neta de tercera categoría se deducirá de la renta bruta los gastos necesarios para producirla y mantener su fuente, así como los vinculados con la generación de ganancias de capital, en tanto la deducción no esté expresamente prohibida por esta ley. Según el inciso ll) de dicho artículo son deducibles, los gastos y contribuciones destinados a prestar al personal servicios de salud, recreativos, culturales y educativos; así como los gastos de enfermedad de cualquier servidor.

El último párrafo del citado artículo señala que para efecto de determinar que los gastos sean necesarios para producir y mantener la fuente, éstos deberán ser normales para la actividad que genera la renta gravada, así como cumplir con criterios tales como razonabilidad en relación con los ingresos del contribuyente, generalidad para los gastos a que se refieren los incisos l) y ll) de dicho artículo; entre otros.

2. Cabe indicar que Roque García Mullín([2]) ha señalado respecto de los denominados gastos asistenciales([3]) a favor del personal que “las empresas hacen dichos gastos en procura de motivar al personal para el mejor desempeño de sus obligaciones (...) brindándole ventajas adicionales que los interesen en el mantenimiento de sus puestos y en un adecuado rendimiento (...).

Esa finalidad, que vincula a los gastos de que se trata con la obtención de renta, es la que permite, en una interpretación amplia, encuadrarlos en el principio de causalidad, y es por ello que normalmente las legislaciones afirman su carácter de deducibles.”

3. Por tanto, no existe impedimento para que las empresas, al amparo del inciso ll) del artículo 37° del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, puedan deducir los gastos incurridos por concepto de maestrías, postgrados y cursos de especialización de sus trabajadores, siempre que dichos gastos cumplan con el criterio de generalidad, entre otros criterios.

C. CONCLUSIÓN:

No existe impedimento para que las empresas, al amparo del inciso ll) del artículo 37° del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, puedan deducir los gastos incurridos por concepto de maestrías, postgrados y cursos de especialización de sus trabajadores, siempre que dichos gastos cumplan con el criterio de generalidad, entre otros criterios.

Lima, 05 de febrero de 2009

Original firmado por

MIGUEL ANTONIO MORALES-BERMUDEZ FIELD

Intendente Nacional Jurídico

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^[1] Aprobado por el Decreto Supremo N° 179-2004-EF, publicado el 8.12.2004, y normas modificatorias.

^[2] GARCÍA, MULLIN ROQUE: “Manual del Impuesto a la Renta”, CIET Documento N° 872, Buenos Aires - 1978, pág 167.

^[3] Los cuales incluyen, según dicho autor, los gastos a favor del personal por asistencia sanitaria, educacional o cultural, actividades recreativas, etc.

Fuente:www.sunat.gob.pe

COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS: DEPÓSITO SEMESTRAL NOVIEMBRE 2009

El 15 de noviembre próximo vence el plazo para que los empleadores efectúen el depósito de la Compensación por Tiempo de Servicios correspondiente al periodo Mayo 2009 – OCtubre 2009. Como en esta oportunidad dicho día cae domingo, los empleadores podrán realizar el depósito hasta el primer día hábil siguiente, es decir, hasta el 16 de noviembre próximo, en aplicación de lo establecido en el art. 22º del Dec. Leg. Nº 650.

Asimismo, se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones:

- Incumplimiento del depósito , intereses y diferencia de cambio de ser el caso

A partir del 17 de noviembre, en la medida en que el empleador no hubiera cumplido con dicha obligación, quedará automáticamente obligado al pago de intereses que hubiera generado el depósito de haberse efectuado oportunamente y, en su caso, a asumir la diferencia de cambio, si éste hubiera sido solicitado en moneda extranjera.

- Infracciones y Sanciones

De acuerdo a lo establecido en el artículo 24.5 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, constituye Infracción Grave en materia de Relaciones Laborales el siguiente incumplimiento:

"No depositar íntegra y oportunamente la compensación por tiempo de servicios”.

Asimismo, de acuerdo al art. 23.2 de la misma norma, configura una Infracción Leve en materia de Relaciones Laborales “No entregar al trabajador, en los plazos y con los requisitos previstos… la Hoja de Liquidación de Compensación por Tiempo de Servicios…”.

Las sanciones por los incumplimientos antes reseñados se aplican de acuerdo a la siguiente tabla:

- Campaña de fiscalización MTPE

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ha informado que cerca de 400 inspectores laborales verificarán que las empresas privadas hayan cumplido el pago de la Compensación por Tiempo de Servicios correspondiente al periodo Mayo – Octubre del 2009.

- Libre disponibilidad del depósito

El depósito que se realice en esta primera quincena de noviembre del 2009 será de libre disponibilidad del trabajador en aplicación de la Ley Nº 29352. Es decir, que los trabajadores podrán retirar hasta el 100% del abono realizado por el empleador en esta ocasión.

Fuente: Revista especializada AELE (www.aele.com)

TRATAMIENTO TRIBUTARIO – LABORAL APLICABLE A LAS GRATIFICACIONES A OTORGARSE A PARTIR DEL 02 DE MAYO DEL 2009 HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DEL 2010

SUMILLA:

La Ley Nº 29351 establece la inafectación temporal de las gratificaciones otorgadas, bajo cualquier modalidad, a partir del 02 de mayo del 2009 hasta el 31 de diciembre del 2010, asimismo introduce un nuevo concepto remunerativo, sólo para efectos tributarios, denominado "Bonificación Extraordinaria", por tal motivo deberán de observarse los diversos alcances detallados en el presente informe, a efectos de no incurrir en alguna infracción laboral.

MATERIA:

Tratamiento Tributario aplicable a las gratificaciones a otorgarse a partir del 02 de mayo del 2009 hasta el 31 de diciembre del 2010.

ANÁLISIS: 20 PREGUNTAS Y 20 RESPUESTAS (1)

1. ¿Cuál es la normativa vigente de gratificaciones para los trabajadores del régimen de la actividad privada?

Las gratificaciones están reguladas por la Ley N° 27735(28-05-2002) y su reglamento el Decreto Supremo N° 005-2002-TR (04-07-2002) modificado por el D.S.N° 017-2002-TR (05-12-2002).

Así mismo, las recientes normas se encuentran establecidas en la Ley Nº 29351 (01-05- 2009) y su reglamento el Decreto Supremo Nº 007-2009-TR (20-06-2009).

2. ¿Quiénes tienen derecho a percibir la gratificación por fiestas patrias?

Para tener derecho a la gratificación es requisito que el trabajador se encuentre laborando en la oportunidad en que corresponda percibir el beneficio o estar en uso del descanso vacacional, de licencia con goce de remuneraciones, percibiendo subsidios de la seguridad social o por accidentes de trabajo.

3. ¿A los trabajadores que no laboraron un semestre completo, también les corresponde gozar de la gratificación?

Si el trabajador no tiene vínculo laboral vigente en la fecha en que corresponda percibir el beneficio, pero hubiera laborado como mínimo un mes en el semestre correspondiente, percibirá la gratificación respectiva en forma proporcional a los meses efectivamente trabajados.

4. ¿A cuánto asciende el monto de las gratificaciones?

El monto de cada una de las gratificaciones es equivalente a la remuneración que perciba el trabajador en la oportunidad en que corresponde otorgar el beneficio.

Para este efecto, se considera como remuneración, a la remuneración básica y a todas las cantidades que regularmente perciba el trabajador en dinero o en especie como contraprestación de su labor, cualquiera sea su origen o la denominación que se les dé, siempre que sean de su libre disposición. Se excluyen los conceptos contemplados en el Artículo 19º del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 650, Ley de Compensación por Tiempo de Servicios.

5. ¿Qué se entiende por remuneración?

De acuerdo al Artículo 6º del Decreto Supremo N° 003-97-TR -TUO del Decreto Legislativo N° 728- refiere que constituye remuneración para todo efecto legal el íntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea la forma o denominación que tenga, siempre que sean de su libre disposición. Las sumas de dinero que se entreguen al trabajador directamente en calidad de alimentación principal, como desayuno, almuerzo o refrigerio que lo sustituya o cena, tienen naturaleza remunerativa.

No constituye remuneración computable para efecto de cálculo de los aportes y contribuciones a la seguridad social así como para ningún derecho o beneficio de naturaleza laboral el valor de las prestaciones alimentarías otorgadas bajo la modalidad de suministro indirecto (Caso Efectibonos).

6. ¿Qué remuneraciones no son base de cálculo para las gratificaciones?

De acuerdo a los artículos 19º y 20º del Decreto Supremo N° 001-97-TR -TUO de la Ley de CTS- no se consideran remuneraciones computables las siguientes:

a) Gratificaciones extraordinarias u otros pagos que perciba el trabajador ocasionalmente, a título de liberalidad del empleador o que hayan sido materia de convención colectiva, o aceptadas en los procedimientos de conciliación o mediación, o establecidas por resolución de la Autoridad Administrativa de Trabajo, o por laudo arbitral. Se incluye en este concepto a la bonificación por cierre de pliego.

b) Cualquier forma de participación en las utilidades de la empresa.

c) El costo o valor de las condiciones de trabajo.

d) La canasta de Navidad o similares.

e) El valor del transporte, siempre que esté supeditado a la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra el respectivo traslado. Se incluye en este concepto el monto fijo que el empleador otorgue por pacto individual o convención colectiva, siempre que cumpla con los requisitos antes mencionados.

f) La asignación o bonificación por educación, siempre que sea por un monto razonable y se encuentre debidamente sustentada.

g) Las asignaciones o bonificaciones por cumpleaños, matrimonio, nacimiento de hijos, fallecimiento y aquéllas de semejante naturaleza. Igualmente, las asignaciones que se abonen con motivo de determinadas festividades siempre que sean consecuencia de una negociación colectiva.

h) Los bienes que la empresa otorgue a sus trabajadores, de su propia producción, en cantidad razonable para su consumo directo y de su familia.

i) Todos aquellos montos que se otorgan al trabajador para el cabal desempeño de su labor o con ocasión de sus funciones, tales como movilidad, viáticos, gastos de representación, vestuario y en general todo lo que razonablemente cumpla tal objeto y no constituya beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador.

j) La alimentación proporcionada directamente por el empleador que tenga la calidad de condición de trabajo por ser indispensable para la prestación de servicios, las prestaciones alimentarias otorgadas bajo la modalidad de suministro indirecto de acuerdo a su ley correspondiente, o cuando se derive de mandato legal.

Tampoco se incluirá en la remuneración computable la alimentación proporcionada directamente por el empleador que tenga la calidad de condición de trabajo por ser indispensable para la prestación de los servicios, o cuando se derive de mandato legal.

7. Si un trabajador percibe remuneración imprecisa ¿cómo se calcula su gratificación?

El monto de las gratificaciones, para los trabajadores de remuneración imprecisa, se calculará en base al promedio de la remuneración percibida en los últimos seis meses anteriores al 15 de julio y 15 de diciembre, según corresponda.

En el caso de comisionistas, destajeros y en general de trabajadores que perciban remuneración principal imprecisa, la remuneración computable se establece en base al promedio de las comisiones, destajo o remuneración principal imprecisa percibidas por el trabajador en el semestre respectivo.

Si el período a liquidarse fuere inferior a seis meses la remuneración computable se establecerá en base al promedio diario de lo percibido durante dicho período.

8. ¿Qué se entiende por regularidad de la remuneración?

Se considera remuneración regular aquélla percibida habitualmente por el trabajador, aun cuando sus montos puedan variar en razón de incrementos u otros motivos.

Por excepción, tratándose de remuneraciones complementarias, de naturaleza variable o imprecisa, se considera cumplido el requisito de regularidad si el trabajador las ha percibido cuando menos tres meses en cada período de seis. Para su incorporación a la remuneración computable se suman los montos percibidos y su resultado se divide entre seis.

Es igualmente exigible el requisito establecido en el párrafo anterior, si el período a liquidarse es inferior a seis meses.

9. En base a la normativa vigente ¿Las gratificaciones a que conceptos se encuentran inafectos?

Las gratificaciones no están afectas a aportaciones, contribuciones ni descuentos de índole alguna; excepto aquellos otros descuentos establecidos por ley o autorizados por el trabajador.

En ese sentido, las gratificaciones no están afectas a los conceptos de AFP u ONP, Senati, Sencico, Essalud. Sin embargo, si estarán afectas a renta de quinta categoría, descuentos judiciales y descuentos autorizados por el trabajador.

10. ¿Qué se entiende por la bonificación extraordinaria, establecida en la Ley Nº 29351 y su reglamento?

Es el monto que se otorga a favor del trabajador equivalente al aporte al Seguro Social de Essalud –Essalud que hubiese correspondido efectuar el empleador por concepto de gratificaciones.

11. ¿En caso que el trabajador estuviera cubierto por una Empresa Prestadora de Servicios- EPS- a cuanto asciende dicha bonificación extraordinaria?

Tratándose de trabajadores cubiertos por una Entidad Prestadora de Salud (EPS), la bonificación extraordinaria equivale al 6.75 % del aporte al Seguro Social de Salud –Essalud que hubiese correspondido efectuar el empleador, por este concepto.

12. ¿A qué contribuciones y/o aportes está afecta la bonificación extraordinaria que percibe el trabajador?

La bonificación extraordinaria sólo se encuentra afecta al impuesto a la renta de quinta categoría.

13. El trabajador que perciba gratificación proporcional ¿Le corresponde percibir la bonificación extraordinaria?

Si, a este trabajador que perciba gratificación proporcional -siempre haya laborado como mínimo un mes completo de servicios -le corresponderá percibir la bonificación extraordinaria, conforme a lo establecido en el artículo 6º del Decreto Supremo Nº 007-2009-TR.

14. ¿En que momento se debe pagar la bonificación extraordinaria?

La bonificación extraordinaria debe pagarse en la misma oportunidad en que se abone la gratificación respectiva.

15. ¿Qué sucede con los trabajadores que han cesado antes del 02 de mayo de 2009, se aplica la Ley Nº 29351?

No se aplica la Ley Nº 29351, puesto que, cuando el trabajador ceso, se aplicó las normas vigentes a la fecha de cese.

16. ¿Qué sucede con los trabajadores que han cesado a partir del 02 de mayo de 2009, se aplica la Ley Nº 29351?

Si se aplica la Ley Nº 29351, puesto que, dicha norma se ha publicado el 01 de mayo de los corrientes.

17. ¿La inafectación establecida en las normas vigentes sobre gratificaciones se aplica en los casos que el trabajador haya suscrito convenio de remuneración integral anual?

Si, la inafectación alcanza a la parte proporcional que corresponda a las gratificaciones, la misma que debe estar desagregada en la planilla electrónica.

18. ¿Las gratificaciones de los trabajadores que se encuentran en los regimenes especiales se rigen por las reglas de inafectación de la ley 29351?

Si, conforme a lo señalado en el artículo 7º del Decreto Supremo Nº 007-2009 -TR (Reglamento de la Ley 29351), la inafectación dispuesta por la Ley Nº 29351 es de aplicación a las gratificaciones -en este caso por fiestas patrias- a otorgarse en los regímenes laborales especiales de origen legal y colectivo.

19. ¿Desde cuando entró en vigencia la Ley Nº 29351 y hasta cuando regirá su aplicación?

La Ley Nº 29351 entró en vigencia el 02 de mayo de 2009 y rige hasta el 31 de diciembre de 2010.

20. ¿ Las gratificaciones adelantadas otorgadas por los empleadores antes de la entrada en vigencia de la Ley Nº 29351, se encuentran dentro de los alcances de la inafectación?

No se encuentran dentro de los alcances de las inafectaciones, conforme lo precisa la Única Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo Nº 007-2009-TR.D

Saludos y hasta pronto!!

FREDY

(1) Fuente: Página Web (sección suscriptores) Actualidad Empresarial - www.aempresarial.com, Ley Nº 29351 y Reglamento.

¿PAGAR EL IMPUESTO A LA RENTA, REALIZANDO OBRAS PÚBLICAS?

SUMILLA:
Es recomendable cambiar la forma de pago del impuesto a la Renta (Pago a cuenta mensual e Impuesto anual) reemplazando el pago en dinero en efectivo por la realización de obras, pues éstas contribuirán a destacar la imagen empresarial del contribuyente y se asegurará que el destino de sus impuestos vayan directamente a favor de él y de su comunidad.

MATERIA:
Se nos consulta sobre los requisitos y plazos para aplicar la modalidad de pago del Impuesto a la Renta al amparo de lo dispuesto por la Ley Nº 29230 “Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con la participación del Sector Privado” y si ello resulta beneficioso para la Empresa.

BASE LEGAL:
- Ley Nº 29230 “Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con la participación del Sector Privado”
- Decreto Supremo Nº 146-2008-EF “Reglamento de la Ley Nº 29230 “Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con la participación del Sector Privado”

ANÁLISIS:

1.- SOBRE LOS REQUISITOS EXIGIDOS PARA PODER REALIZAR EL PAGO DEL IMPUESTO A LA RENTA CON LA REALIZACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.

1.1.- REQUISITOS EXIGIDOS A LA ENTIDAD PÚBLICA (MUNICIPALIDAD, GOBIERNO REGIONAL O SIMILARES)

 Remitir a Proinversión la lista de los proyectos de inversión que requieren ser financiados y/o ejecutados (deberán haber sido aprobados previamente por el Concejo Regional o Concejo Municipal según sea el caso).
 Contratar a una entidad privada que supervise el avance y la calidad de la obra a desarrollar.
 Nombrar un comité especial conformado por tres miembros del concejo local y/o regional que dirigirá el proceso de adjudicación vía concurso público para adjudicar el provecto de inversión.
 Convocar a concurso público para seleccionar a la empresa que ejecutará el proyecto de inversión, elaborando para ello las bases que regulen los requisitos para que califique como apto la empresa privada.
 Publicar la convocatoria en el Diario Oficial El Peruano y un diario de circulación local por lo menos con 08 días de anticipación a la recepción de propuestas por parte de las empresas privadas.
 Suscribir antes de la ejecución del Proyecto los convenios con la empresa supervisora de la obra y con la empresa ejecutora de la obra.
 Emitir el Certificado de Inversión Pública Regional y Local – Tesoro Público, el mismo que podrá ser de forma fraccionada, la suma de todos los certificados deberá totalizar el importe total del Proyecto de Inversión.
 Previo a emitir el Certificado de Inversión Pública la empresa supervisora de la obra deberá dar su conformidad a la calidad del proyecto ejecutado, asimismo el Gobierno Regional y/o local deberá dar la conformidad de recepción del Proyecto ejecutado.
 Se admite que la empresa privada entregue la obra POR AVANCE, lo que en la práctica significa que ésta podrá aprovechar del crédito contra el impuesto a la Renta anticipadamente al término de la obra.

1.2.- REQUISITOS EXIGIDOS A LA EMPRESA PRIVADA

 Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (www.rnp.gob.pe).
 No estar inhabilitado para contratar con el Estado.
 Ser adjudicado para ejecutar el proyecto en concurso público.
 Ejecutar el Proyecto de Inversión conforme lo establecen las bases y el perfil técnico allí descritos, culminarlo para así poder solicitar la emisión de los Certificados de Inversión.
 Utilizar el Certificado de Inversión Pública y aplicarlo como pago en efectivo contra el Impuesto a la Renta, tanto el anual como en los pagos a cuenta mensuales, la vigencia de los certificados es de 10 años.
 Sólo podrá aplicarse el certificado como pago en efectivo contra el Impuesto a la Renta (ya sea en el pago a cuenta mensual o el anual) hasta el límite máximo del 50% de dicho impuesto, el saldo no utilizado podrá aplicarse contra futuros pagos de dicho impuesto.
 En caso vencieran los 10 años de vigencia de los Certificados y aún quedase un saldo no aplicado, la empresa podrá solicitar la devolución vía notas de crédito del importe no utilizado del Certificado.

2.- BENEFICIOS OBTENIDOS SI SE ESCOGE PAGAR EL IMPUESTO A LA RENTA CON LA REALIZACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Como se podrá notar los requisitos exigidos no son difíciles de cumplir, no existe pérdida para la empresa en caso optara por ejecutar una obra pública pues los costos que va a desembolsar son aplicados en un 100% contra el pago del Impuesto a la Renta que tendría que realizar, entre los beneficios principales tendríamos:

2.1.- La imagen de la empresa se vería enormemente beneficiada, sus clientes o potenciales clientes verían a la empresa como una de sus preferidas.
2.2.- Se negociaría con la entidad pública para que en la obra construida se consigne publicidad a favor de la empresa y así incrementar su presencia en el mercado.
2.3.- Se pueden construir obras públicas a nivel nacional, habida cuenta que la vigencia del Certificado de Inversión es de 10 años no existe riesgo alguno de perder ese dinero sino al contrario existirá un ahorro financiero al aplicarlo como pago contra el Impuesto a la Renta.

Saludos a todos.
AUTOR: FREDY COPARI

PEDRO MANUEL FALCÓN LLERENA: RETRATO DE UNA GRAN PERSONA

Permíteme Manuel, ahora que ya no estás con nosotros y disculpa por el abuso de confianza, romper el protocolo que aconseja moderación y calma, para apartarme de las frases gastadas por el uso y abuso de lo mas rebuscado de mi limitado léxico.

Amigo Falcón no llegue a ser un íntimo amigo tuyo, quizá buena parte del tiempo que llevo conociéndote sólo fuimos compañeros de trabajo, que mas da porque ahora hablaremos en la intimidad que nos otorga nuestra bella lengua, "en el tu y no en tercera persona", como mandan los cánones elaborados para casos como el que hoy me motiva a escribir estas líneas, tardías estoy seguro, pero que no por ello se tornan innecesarias.

Describir tu retrato es quizá un reto que hoy asumo confiando en el escalpelo de los recuerdos que llevo en mi corta pero generosa vida. Un hombre es según su época, la época diseña los valores del hombre; pero una época no define el carácter, el sentido particular, la euforia que ese hombre, influenciado y roñado por una época. Por tal razón se tiene que recurrir a los escritos vivenciales del hombre a quien se desea conocer, así como a la huella que dejó, perenne o no, en los escarbados senderos del pensamiento humano. Bajo esta intención retrato a quien en vida fue Pedro Manuel Falcón Llerena, quizá la "pluma" hoy quede disminuida al retratarte pues sería imposible capturar la esencia de ti, mi buen amigo, sólo podré abanicar bocetos de tu vida e imagen, me disculpo por ello.

Al buen Falcón lo conocí telefónicamente y siempre, él, acelerado como si el tiempo escapara de sus manos, sus días no tenían 24 horas, normalmente las extendía a límites insospechados, la fuerza que lo adornaba era digna de admiración, tu carácter siempre fuerte algo renegado combinaba una mística de buen trato y calidez única, el día que te conocí personalmente quedé impresionado por que tu espíritu luchador y corajudo no hacían juego con tu persona física, robaste la fuerza de la vida al Creador quien ya te había programado que descansaras y moderaras tus fuerzas, Hombre ya era tiempo de que te dediques a actividades poco esforzadas, ya debías vacacionar y ver la vida desde otra óptica.

Pero tu temperamento enérgico macizo como el metal que sólo podría haber fundido el mitológico Hefestos, herrero de los dioses, te hizo enrumbar por otro camino, eres de los hombres a los cuales se admira porque sufren, ríen, lloran y mueren, aun cuando quisieran vivir, parodiando al verbo insuperable de Miguel de Unamuno.

Tu vida se entregó a quizá 2 causas idealistas, tu familia y tu trabajo, no conozco a persona alguna – y mira que conozco a muchas – que se entregue con tanta vitalidad y apasionamiento a sus causas, hurgaré sólo la causa aquella de tu trabajo, respetaré la privacidad de tu familia, no te preocupes buen amigo, además podría pecar de imaginativo pues no te conocí en tu lado familiar, sólo en el laboral y a ello me abstraeré. Tu horario de trabajo ¿a qué hora empezaba?, ¿8, 9 de la mañana?, no mi buen amigo, hasta cuando te entregabas al sueño reparador trabajabas, aun de madrugada estabas dispuesto a cumplir tu labor fiscalizadora, preocupado por la empresa que te cobijó laboralmente, no descansabas en servirle fiel y desinteresadamente a cambio de sentir esa satisfacción de que le eras útil a alguien, crisol que adorabas y que cobijaba a todos los valores con los cuales siempre convivías.

Tantos recuerdos y tan limitada tinta que hoy humedece la pluma de mi corazón para escribir sobre tu "célebre" vida, entre esos recuerdos, separo uno. Lo escojo para comunicar los perfiles de la prudencia de los valores que formaban tu carácter. Licencia que tomo con tú venia.

Me llamaste a mi celular preocupadísimo por que vencía ya el plazo para presentarse a un concurso público, llámese licitación, era importante para la empresa el ganarla pues buenas utilidades se obtendrían para el rubro de traslado de encomiendas, era la primera vez que preparaba un expediente para tal situación pues nunca tuve a cargo proyecto similar, orientaste la línea de mi trabajo, con el pincel de tu experiencia retrataste, así como hoy lo hago contigo, las delicadas líneas del expediente y pude culminar, gracias a tu invaluable apoyo, a tiempo recibiendo a cambio la recompensa de haber ganado tal concurso que a la fecha mantenemos vigente, renovándolo año tras año, sabes bien amigo Falcón que aquello que me enseñaste lo llevo aplicando continuamente y siempre trato de mejorarlo, tarea difícil porque la perfección era un ideal apasionado exclusivamente tuyo.

Recuerdo cuando sonó mi teléfono y divisé tu número, estaba atareado y no contesté ese día ninguna llamada, pero algo me dijo que debía contestar esa llamada tuya, siempre me he distinguido por tener una extraña facultad de presentir cualquier hecho que se suceda a mí alrededor. Contesté a la tercera llamada, que insistente y terco eras Falcón, y me diste la buena noticia – Habíamos ganado – la emoción de tus palabras era indescriptible, esto nunca se lo conté a nadie, perdona mi infidencia, no comprendía hasta ese día porque trabajaba, para que me esforzaba y para que estudiaba, hasta ese día era un trabajador "común" y corriente que sólo trabaja por un sueldo para cubrir sus necesidades, pero tu mi buen amigo me revelaste una nueva dimensión del porque se debe trabajar, si eso que Don Pastor ya descubrió hace tiempo y que llamaba "ponerse la camiseta de la empresa", entendí que no se trabaja por un sueldo, se trabaja por disfrutar de aquel maravilloso placer de saber que eres útil en la vida, que tienes un propósito, que tienes una meta, un objetivo, es decir un "ideal", si aquello que es inalcanzable como la más lejana de las estrellas que adornan el firmamento cuyo concepto ha sido bien definido por el gran José Ingenieros.

Todas aquellas largas noches de desvelo que pasaba, estudiando y a veces en la empresa trabajando, de todos aquellos días en que no salía de la empresa ni para almorzar, de todas las llamadas de atención – reproches justificados - que recibía y aceptaba de nuestro jefe, de todos aquellos días en que trataba de no dormir en mis clases de Derecho pues estaba abatido de la jornada laboral, de todos los fines de semana que sacrificaba para estudiar y a veces trabajar, de todo el cansancio que arrastraba e iba acumulando, de toda la juventud que se escapaba a mi corta edad, que ahora no reflejo físicamente y sólo es distinguida al saber mi edad y ver que no paso de los 26 años, cuando aparento quizá ya 30 como ya muchas veces, con sorna agradable, me han dicho. Todo esto adquirió de repente un significado, gracias a ti buen Falcón, entendí que todo era porque tenía ya un ideal, y éste era ser "útil" a alguien en la vida, que privilegio que Don me obsequiaste sin siquiera saberlo buen amigo, tu desinteresada labor, tu encomiable dedicación al trabajo te rejuvenecía más y más, tenías la fuerza de un mozalbete "experimentado", destilabas ganas de vivir por donde pasabas y a su vez compartías ese Don con quienes te conocíamos. En este punto debo hacer un alto y agradecerte, se que tardíamente, por ese divino regalo que hoy guardo en el crisol de mi ya gastada juventud.

Como olvidar que tus ganas de aprender de estudiar nunca cesaban, recuerdo cuando viajé a Lima para asistir a un curso y no dudaste en acompañarme, privilegiada y madura compañía que acompañaban mi ímpetu y aún desorientada personalidad, se te notaba cansado por el trabajo del día pero tus esfuerzos sobrehumanos te mantenían allí despierto y atento a los distintos ponentes que allí se presentaban.

No pienses que escribo estas líneas sólo por compromiso o por intentar glorificarte ahora que ya no estás con nosotros, quizá pienses o piensen por ahí que esto es una barata zalamería, no mi buen amigo, en vida siempre se preocupan de nuestros defectos y errores, hoy toca hablar de tus virtudes y aciertos que, créeme superan por amplio margen a lo anterior.

El 01 de mayo, día del Trabajo y de nuestra Virgen Patrona, no pude estar contigo allá en Lima, pues como bien sabes yo vivo en Tacna, pero alcancé a ver fotos y testimonios de nuestros amigos que reflejaban lo bien que la pasaste, estabas feliz como satisfecho de lo que eras y de lo que hasta ese entonces habías hecho, bailaste como si en un concurso estuvieras, me alegro por ti, por saber que disfrutaste y fuiste feliz hasta el último día de tu vida, tengo una sana envidia por quienes departieron de tu agradable compañía ese día, la falta que harás es incalculable, tanto para las personas que te conocimos como para la misma Empresa que si vida tuviera, lloraría también tu partida, terco Falcón, gran vacío dejas en la vida de todos tus amigos.

Sé que no tardaré en alcanzarte, trataré de hacer los méritos necesarios para llegar allí donde ahora estás, se que será difícil, quizá nunca pueda lograrlo, pero a partir de ahora ese es mi ideal, ser mejor en todo sentido para poder emularte en vida y cuando me tenga que ir, lograr estar ahí en la gran empresa para la cual debes estar trabajando ahora, tu como siempre, pero ahora en el cielo con el Creador como tu único Jefe, presentaré mi curriculum y espero no ser rechazado, lo enriqueceré con todas las enseñanzas que me dejaste, no te preocupes, no te decepcionaré y ahí estaré. Pronto nos veremos.

Como bien lo expresó Chávez Molina, recojo sus palabras y las encauzo a tu retrato pues encaja perfectamente, Lima te cobijó por mucho tiempo, el mar que baña sus tierras le dieron a tu alma y verbo: carne, hueso y sangre, el valor de superar, el dolor, la flaqueza de la materia, para que viva por siempre y para siempre con luz eterna, los valores de tu espíritu. Nacieron en tu juventud y se desarrollaron, pese a los años transcurridos en florecida madurez, cargada de la sabiduría que te dio la experiencia vivida.

Tu personalidad, tu espíritu hoy vive en todos los que te conocimos, regalos insospechados que dejaste, Manuel Falcón, tu obra nunca se olvidará, al contrario es ejemplo y guía rectora en mi vida y en la de todos aquellos que te conocimos y que supimos descifrar tus invaluables valores, el vacío que dejas hoy no podrá ser llenado nunca, pero podremos mitigarla practicando todo aquello que, sin tu siquiera saberlo, nos enseñaste.

Fuiste bendecido por Dios con el Don de la persuasión – como yo he sido bendecido por Él con tu amistad – conciliabas desavenencias entre las personas que querías y lograbas acuerdos donde había conflictos, ajeno al rumor, el chisme y la mentira, algo metiche como no, pero claro con buenas intenciones. Parco en abrazos y en afectos fáciles, irónicamente desprendido y cariñoso hasta las lágrimas. Leal con tus amigos y fiel a tus principios de vida, no sucumbías al halago insincero ni a la lisonja falsa, ni por cierto, necesitas estas palabras pobres para sentirte realizado como persona, amigo Falcón descansa en paz y que el Cielo te resguarde con la misma calidez con la cual tú abrigabas a tus amigos.

Hasta pronto buen amigo y descansa en paz, pronto te alcanzaré.

FELIZ NAVIDAD Y PROSPERO AÑO 2009 A TODOS!!!

Ya amaneció y estamos en el 25 de Diciembre, la Navidad en pleno, despierto recién al medio día pues ayer hasta altas horas de la madrugada estuve despierto, tradición familiar era el esperar despierto la noche buena, recibí una llamada a la 1 y 50 AM, de un cliente y amigo, contesté y sólo me dijo Feliz Navidad, me sentí tan afortunado pues a lo largo de la noche había recibo numerosos saludos, el celular era una buena herramienta para estos fines, sin embargo llamó mi atención este último, mi amigo estaba separado de su esposa y por ende de su familia, al saludarme me dice que si la Navidad era para estar en familia, porque él estaba sólo en su casa y sin su familia, me pongo a reflexionar en un solo segundo y de repente me doy cuenta que mi situación no era tan diferente pues yo estaba en un taxi rumbo a mi departamento a descansar, me di cuenta que nadie me esperaba, un frío cortante inundaba mi corazón, ¿cómo había llegado a esto?. La respuesta era tan sencilla: días antes había terminado de arruinar una linda y muy prometedora relación y mi ex pareja, a pesar de haberme llamado a la media noche para saludarme por fiestas, pocas o nulas ganas tenía ya de verme.

Traté de entender en ese momento a mi amigo, le correspondo en el saludo y le digo que tenga fuerzas, que todo cambiará, que no está sólo en su casa, Jesús esta a tu lado estimado, el te acompaña ahora, dicho esto nos despedimos y sigo mi camino hasta llegar a descansar a mi departamento mientras un acogedor e inusual sueño me embarga privándome de la tristeza que mi corazón que ya empezaba a sentir por estar alejado de la persona a la cual amaba mucho.

De repente me levanto y veo la hora, son las 10 de la noche del 24 de diciembre, que raro pensé, me veo en el espejo y soy algo mayor, 39 años promedio y vestido elegantemente, trato de hacer memoria que me pasó pero nada de repente recuerdo que tengo esposa e hijos, bueno me digo a mi mismo, raro me siento pero es noche buena tengo que comprar algo para la familia, llamo a mi esposa para preguntarle como está y me contesta un señor de nombre Raúl, me pasa con ella, mientras me repregunto quien es el, me contesta ella y le pregunto eso mismo, me responde: ¿No recuerdas nada? – No, le replico – estamos separados hace 1 año, tuvimos muchas discusiones y al final me dijiste que estabas enamorado de otra que era algo menor que yo, me quedo pasmado helado y aturdido, en que andaba pensando ¿cómo había pasado esto?

La saludo y le digo que transmita ello a mis hijos y salgo a comprar algo. No tenía con quien compartir esa noche, ni familiares (recordé que estaban en otra ciudad de vacaciones), ni amigos, en suma me quedé solo. Son ya las 11 de la noche y regreso a mi departamento cuando de repente mi agotado espíritu navideño se despierta y decido tener mi propia cena navideña, encontré un restaurante abierto y mientras esperaba mi pollo a la plancha para llevar, me di cuenta que también había gente que no tenía prisa los días de Navidad, algo reconfortante. ya no me sentía tan sólo.

Sólo había un trabajador, era cocinero, mesero, cajero y administrador a la vez. Noté por sus facciones que también era un padre de familia, ¿cierras temprano hoy? Le pregunté - mientras empaquetaba mi pedido – no, hoy cierro hasta las 11 y 30 de la noche, me respondió, es algo tarde para llegar a cenar a casa no?, vivo solo así que prefiero trabajar le contesto. Más tarde vendrán unos amigos a cenar aquí con mi familia por si gusta quedarse me dijo, ¿habría sentido la nostalgia y tristeza de mi voz?

Pienso en su amable invitación, quizá sería mejor cenar con desconocidos que completamente solo, pero tal vez sea inoportuno pues querrían un momento más íntimo, termino por no aceptar y atino sólo a pagar la cuenta, no sin antes preguntarle el por qué me invitó, bueno – me responde - noté en su pedido que era para una persona que esta noche cenaría solo y su mirada también lo dice.

Me despedí con un fuerte apretón de manos y con un nudo en la garganta, recogí mi "cena" y me dirigí a descansar, ¡Feliz Navidad! Le dije, - ¡Igualmente! - Me respondió mientras salía del restaurante.

Esa noche después de cenar, escuché risas y algarabía de niños y adultos vecinos, tenía la dicha de vivir en un tercer piso y en los dos primeros departamentos vivían familias enteras. Mi mente voló hacia mi esposa e hijas y lloré. Lloré como un niño desamparado, totalmente solo mientras mi corazón recordaba a mi antigua pareja, aquella valerosa mujer que me había soportado tanto. Maldije mi carácter mi arrogancia tan escondida, intentaba aferrarme al amor de una mujer, sólo de una, de ella de mi ahora lejana pareja, no tenía ninguna excusa, nada podía justificar el estar lejos de ellas. Que soledad, hubiera sido preferible cenar con desconocidos.

De repente un gran alboroto en todo el edificio, es ya media noche, abrazos felicitaciones y yo sólo, ¿cómo es la vida no?, recuerdo un 24 de diciembre, mi ex esposa toda moderada y calmada salvó esa noche, pues yo llegué del trabajo cansado y de mal humor y mi hija había tomado unos documentos que tenía en mi escritorio, lo usó para hacer un sobre, lo cerró y me lo entregó cuando llegué, me contengo y abro la carta, no había absolutamente nada, estallo en cólera y le digo ¿Por qué hiciste esto?, arruinaste mis documentos y encima en el sobre no hay nada, me retiro de la sala y me voy al dormitorio totalmente amargo, mi esposa quien vio todo, consuela a mi hija y luego viene al dormitorio y me dice: no reniegues en vano, es navidad, sabes no pensé que esos papeles eran importantes para ti, nuestra hijo me entregó el sobre y me dijo: mami, mami pongamos aquí muchos besitos, abrazos y cariñitos para papá, hicimos eso y cerramos el sobre, lo siento no queríamos causarte un mal momento. De repente mi cólera se transforma en llanto y frustración, recién ahora me doy cuenta que eso era una señal, que si no cambiaba mi forma de ser, mi carácter, mi orgullo, iba a perder a quienes me amaban en ese momento, abrazo a mi esposa y corro en busca de mi hija quien todavía lloraba, la abrazo le pido perdón de todas las maneras que pudieran imaginar, que momentos aquellos, cuanto quisiera retroceder el tiempo.

Tocan la puerta y regreso al presente, nuevamente me veo sólo, eran mis vecinos, me desean feliz navidad, correspondo al saludo me invitan a cenar con ellos pero no acepto, ya quería estar sólo, me acuesto con lágrimas en los ojos y llamo por teléfono a mi ex esposa, le pido perdón, perdón por todo, por no respetar las promesas que le hice, ya es tarde, pero al menos quería que supiera que estaba arrepentido, le deseo lo mejor con su nueva vida, ella me responde - llorando - que me entiende, que no tiene una nueva vida, que aquel hombre que contestó era su tío, me dice que mis hijas y ella me extrañan, que siempre estarán ahí y que nunca me olvidarán, nos despedimos con un beso "telefónico", vuelvo a dormir.

Suena mi teléfono y despierto de improviso, me veo otra vez en el espejo y soy yo nuevamente, con mis 26 años y soltero sin familia propia, comprendo que todo fue un sueño, veo mi teléfono y es el número de mi amigo, si aquel que me llamó a la 1 y 50 am. Lo noto más alegre, cambiado, me dice gracias, justo cuando terminamos de hablar tocó mi puerta mis hijos y mi ex esposa, me vinieron a visitar y ahora estamos cenando por navidad, tenías razón Jesús siempre estuvo conmigo y me dio el valor de pedirles perdón por todas mis faltas y ahora me recompensa con toda mi familia a mi lado, gracias de verdad. No tengo respuesta, solo atino a decirle: felicidades amigo pásala bien y no desperdicies esta nueva oportunidad, en silencio pienso y me digo, como no hubo alguien que me dijera lo mismo a mí, pero bueno es tarde para reflexiones bizantinas.

Ya es medio día del 25 de diciembre, aprovecho estas líneas para desearles a todos una Feliz Navidad, y recordarles que valoren siempre lo que tienen en la vida, la familia, la pareja, los amigos, todo, uno nunca sabe hasta cuándo podrá tenerlos ahí cerca, yo por mi parte aquí en la soledad de mi habitación escribiendo este artículo, en una soledad indescriptible, trato de aferrarme a los buenos momentos que he tenido en mi vida, sólo con ellos logro sopesar la tristeza de mi corazón, nuevamente Feliz Navidad a todos y a las personas que alguna vez sufrieron mi arruinada forma de ser les pido perdón por todo, recién comprendo cosas que antes no quería ver.

Saludos a todos y cuídense mucho, si tienen alguien a quien pedirle perdón, aprovechen el día de hoy, llámenlos o visítenlos, el orgullo a veces hay que sacrificarlo, quizá para mí ya es tarde, para ustedes aun no, estoy seguro que sus vidas mejorarán y serán más felices, no olviden pedir perdón a Jesús también eh, si logran hacerlo y si les fue bien no duden en contármelo, escriban sus comentarios o envíenme algún mensaje.

FELIZ NAVIDAD A TODOS... EN ESPECIAL PARA TI QUE NO ESTAS A MI LADO…

Hoy quiero compartir una breve historia que hice hace unos años con la esperanza de que renueven mi corazón y pueda ayudarme a reencontrar el camino que extravié en el largo batallar de los días que me ha tocado vivir:

“Ya amaneció y estamos 24 de Diciembre, la Navidad en pleno, despierto recién al medio día pues ayer hasta altas horas de la madrugada estuve despierto, en mi casa tradición familiar era el esperar despierto la media noche, recibí una llamada a la 1 y 50 de la madrugada, de un cliente y amigo, contesté y me dijo Feliz Navidad, a lo largo de la noche había recibido numerosos saludos pero éste me resultó algo intrigante debido a que en su llamada no había la euforia y bullicio que en otras oportunidades sentí, mi amigo estaba separado de su esposa y por ende de su familia, al saludarme me dijo que si la Navidad era para estar en familia, porque él estaba sólo en su casa y sin su familia estaba melancólico y llegó a decirme que Jesús lo había abandonado hace ya tiempo. Me pongo a reflexionar y de repente me doy cuenta que mi situación no era tan diferente pues yo estaba en un taxi rumbo a mi departamento a descansar, me di cuenta que nadie me esperaba y que estaba solo, un frío cortante inundaba mi corazón, ¿cómo había llegado a esto? La respuesta era tan sencilla: tiempo atrás había terminado de arruinar una linda y muy prometedora relación y mi ex pareja, a pesar de haberme llamado a la media noche para saludarme por fiestas, pocas o nulas ganas tenía ya de verme.

Traté de entender en ese momento a mi amigo, le correspondo en el saludo y le digo que tenga fuerzas, que todo cambiará, que no está sólo en su casa, que Jesús está a su lado y que le acompaña ahora, dicho esto nos despedimos y sigo mi camino hasta llegar a descansar a mi departamento mientras un acogedor e inusual sueño me embarga privándome de la tristeza que mi corazón ya empezaba a sentir por estar completamente solo, ese extraño sueño lo compartiré ahora con ustedes:

De repente me levanto y veo la hora, son las 10 de la noche del 24 de diciembre, que raro pensé, me veo en el espejo y soy algo mayor, 39 años promedio y vestido elegantemente, trato de hacer memoria que me pasó pero nada de repente recuerdo que tengo esposa e hijos, bueno me digo a mi mismo, raro me siento pero es noche buena tengo que comprar algo para la familia, llamo a mi esposa para preguntarle como está y me contesta un señor de nombre Alfredo, me pasa con ella, mientras me repregunto quien es el, me contesta ella y le pregunto eso mismo, me responde: ¿No recuerdas nada? – No, le replico – estamos separados hace 1 año, tuvimos muchas discusiones y al final me dijiste que estabas enamorado de otra que era algo menor que yo, me quedo pasmado helado y aturdido, en que andaba pensando ¿cómo había pasado esto?

La saludo y le digo que transmita ello a mis hijos y salgo a comprar algo. No tenía con quien compartir esa noche, ni familiares (recordé que estaban en otra ciudad de vacaciones), ni amigos, en suma me quedé solo. Son ya las 11 de la noche y regreso a mi departamento cuando de repente mi agotado espíritu navideño se despierta y decido tener mi propia cena navideña, claro me dije no necesito a nadie para pasar una noche buena, así entonces encontré un restaurante abierto y mientras esperaba mi pollo a la plancha “para llevar”, me di cuenta que también había gente que no tenía prisa los días de Navidad, algo reconfortante, ya no me sentía tan sólo.

En aquel restaurante sólo había un trabajador, era cocinero, mesero, cajero y administrador a la vez. Noté por sus facciones que también era un padre de familia, ¿cierras temprano hoy? Le pregunté - mientras empaquetaba mi pedido – me respondió: no, hoy cierro hasta las 11 y 50 de la noche, y prosigue: ¿es algo tarde para llegar a cenar a casa no?, le respondo que vivo solo y que prefiero trabajar. A ello me replica: Más tarde vendrán unos amigos a cenar aquí con mi familia por si gusta quedarse, ¿habría sentido la nostalgia y tristeza de mi voz?.

Pienso en su amable invitación, quizá sería mejor cenar con desconocidos que completamente solo, pero tal vez sea inoportuno pues querrían un momento más íntimo, termino por no aceptar y atino sólo a pagar la cuenta, no sin antes preguntarle el por qué me invitó, bueno – me responde - noté en su pedido que era para una persona que esta noche cenaría solo y su mirada también lo dice.

Me despedí con un fuerte apretón de manos y con un nudo en la garganta, recogí mi "cena" y me dirigí a descansar, ¡Feliz Navidad! Le dije, - ¡Igualmente! - Me respondió mientras salía del restaurante.

Ya en mi departamento y después de cenar, escuché risas y algarabía de niños y adultos vecinos, tenía la dicha de vivir en un tercer piso y en los dos primeros departamentos vivían familias enteras. 

Mi mente voló hacia mi esposa e hijas y lloré. Lloré como un niño desamparado, totalmente solo mientras mi corazón recordaba a mi antigua pareja, aquella valerosa mujer que me había soportado tanto. Maldije mi carácter, mi arrogancia tan escondida, intentaba aferrarme al amor de una mujer, sólo de una, de ella de mí ahora lejana pareja, no tenía ninguna excusa, nada podía justificar el estar lejos de ellas. Que soledad, hubiera sido preferible cenar con desconocidos.

De repente un gran alboroto en todo el edificio, es ya media noche, abrazos felicitaciones y yo sólo, ¿cómo es la vida no?, recuerdo hace 3 años que un 24 de diciembre, mi ex esposa toda moderada y calmada salvó esa noche, pues yo llegué del trabajo cansado y de mal humor y mi hija había tomado unos documentos que tenía en mi escritorio, lo usó para hacer un sobre, lo cerró y me lo entregó cuando llegué, me contengo y abro la carta, no había absolutamente nada, estallo en cólera y le digo ¿Por qué hiciste esto?, arruinaste mis documentos y encima en el sobre no hay nada, me retiro de la sala y me voy al dormitorio totalmente enojado, mi esposa quien vio todo, consuela a mi hija y luego viene al dormitorio y me dice: no reniegues en vano, es navidad, sabes no pensé que esos papeles eran importantes para ti, nuestra hijo me entregó el sobre y me dijo: mami, mami pongamos aquí muchos besitos, abrazos y cariñitos para papá, hicimos eso y cerramos el sobre, lo siento no queríamos causarte un mal momento. De repente mi cólera se transforma en llanto y frustración, recién ahora me doy cuenta que eso era una señal, que si no cambiaba mi forma de ser, mi carácter, mi orgullo, iba a perder a quienes me amaban en ese momento, abrazo a mi esposa y corro en busca de mi hija quien todavía lloraba, la abrazo le pido perdón de todas las maneras que pudieran imaginar, que momentos aquellos, cuanto quisiera retroceder el tiempo.

Tocan la puerta y regreso al presente, nuevamente me veo sólo, eran mis vecinos, me desean feliz navidad, correspondo al saludo me invitan a cenar con ellos pero no acepto, ya quería estar sólo, me acuesto con lágrimas en los ojos y llamo por teléfono a mi ex esposa, le pido perdón, perdón por todo, por no respetar las promesas que le hice, ya es tarde, pero al menos quería que supiera que estaba arrepentido, le deseo lo mejor con su nueva vida, ella me responde - llorando - que me entiende, que no tiene una nueva vida, que aquel hombre que contestó era su tío, me dice que mis hijas y ella me extrañan, que siempre estarán ahí y que nunca me olvidarán, nos despedimos con un beso "telefónico" y una esperanza reconciliadora, vuelvo a dormir.”

Suena mi teléfono y despierto de improviso de aquel extraño sueño, me veo otra vez en el espejo y soy yo nuevamente, con mis 31 años y soltero sin familia propia, comprendo que todo fue un sueño, veo mi teléfono y es el número de mi amigo, si aquel que me llamó a la 1 y 50 am. Lo noto más alegre, cambiado, me dice gracias, justo cuando terminamos de hablar tocó mi puerta mis hijos y mi ex esposa, me vinieron a visitar y ahora estamos cenando por navidad, tenías razón Jesús siempre estuvo conmigo y me dio el valor de pedirles perdón por todas mis faltas y ahora me recompensa con toda mi familia a mi lado, gracias de verdad. No tengo respuesta, solo atino a decirle: felicidades amigo pásala bien y no desperdicies esta nueva oportunidad, en silencio pienso y me digo, como no hubo alguien que me dijera lo mismo a mí, pero bueno es tarde para reflexiones bizantinas.

Ya estamos cerca del 25 de diciembre y aprovecho estas líneas para desearles a todos una Feliz Navidad, y recordarles que valoren siempre lo que tienen en la vida, la familia, la pareja, los amigos, todo, uno nunca sabe hasta cuándo podrá tenerlos ahí cerca, yo por mi parte aquí en la soledad de mi habitación escribiendo este artículo, en una soledad indescriptible, trato de aferrarme a los buenos momentos que he tenido en mi vida, sólo con ellos logro sopesar la tristeza de mi corazón, nuevamente Feliz Navidad a todos y a las personas que alguna vez sufrieron mi arruinada forma de ser les pido perdón por todo, recién comprendo cosas que antes no quería ver.

Saludos a todos y cuídense mucho, si tienen alguien a quien pedirle perdón, aprovechen el día de hoy, llámenlos o visítenlos, el orgullo a veces hay que sacrificarlo, quizá para mí ya es tarde pero para ustedes aun no, estoy seguro que sus vidas mejorarán y serán más felices, no olviden pedir perdón a Jesús también eh, si logran hacerlo y si les fue bien no duden en contármelo, escriban sus comentarios o envíenme algún mensaje.”

FELIZ NAVIDAD!!!

POR:

FREDY COPARI

TACNA EN ESTADO DE EMERGENCIA: SEGUNDO Y TERCER DÍA DE PROTESTA PACÍFICA

Aquellas pequeñas brisas de lejanos vientos democráticos que una vez unieron a los peruanos en la Marcha de los 4 suyos, y que percibí en la noche del violento 04 de noviembre con gran regocijo veo materializadas en la mañana del 5 de noviembre y de hoy mismo, entendieron las madres, padres, abuelos que ya los jóvenes no podían ser expuestos a masacres de aquellos apócrifos policías que bomba en mano los cazaban por una clara orden del Gobierno, quien quizá intuye que ellos son el alma del Pueblo y que serán quienes lideren al final la lucha por la consecución de los diversos ideales que hoy Tacna se ha trazado.

Siendo ya las 9 de la mañana voy subiendo por la Avenida Industrial, un funesto escenario se observa, piedras, llantas quemadas, vestigios de una masacre de reciente realización. Sin embargo esto contrasta cuando diviso a ambos lados de la avenida a niñas, hombres y mujeres de corta, mediana y avanzada edad, todos en las puertas de sus casas, reunidos los vecinos y estrechados a una ola voz: Basta de atropellos, todos enarbolan "cacerolas" que ya no sólo refleja la pobreza en la que se vivie por aquí, sino que ahora resuena como un reclamo, un llamado de atención al Gobierno, para que sienta que Tacna existe, que debieron considerar su opinión antes de firmar un acta complaciente a aquellos que violentaron el Estado de Derecho y que secuestraron a la heroica ciudad tacneña por más de una semana al bloquear el puente de Montalvo. El paro es pacífico ahora toca a los niños y mayores el continuar la lucha, los jóvenes heridos se recuperan en sus casas mientras los cobardes policías regresan a sus madrigueras en otras ciudades desde donde vinieron a flagelar a Tacna.

Tacna se encuentra en Estado de Emergencia por 30 días de aquí en adelante, circulan los tanques y militares en todas las calles tacneñas, pero se sienten impotentes y sorprendidos, su consigna posiblemente era la guerra, restaurar el orden a viva y brutal fuerza pero se encontraron con un civismo inimaginable, con un democrático y heroico rechazo a su presencia y a la actitud hostil embrutecida de García y compañía, el antes terrorista y ahora amnistiado y apitucado Yehude Simon se retuerce desde lo mas profundo de sus entrañas pues su amenaza de no venir a Tacna si la violencia continuaba no resultó, el buscaba terminar el Paro y no lo consiguió, al contrario contribuyó a despertar el civismo peruano democrático que pocos se enorgullecen de tener y que hoy embarga a todos los Tacneños.

Sigo subiendo por la avenida y mi corazón cada vez se enternece mas, diviso a una niña con dos tapas de ollas ya desgastadas por el uso, me sonríe y yo atolondrado le pregunto ¿Por qué estas haciendo esto? – con la intención de saber que guarda en su retozado corazón – me responde: Estoy protestando contra el gobierno y los policías que arrestaron a mi papa y se lo llevaron al cielo….

Entro en una taciturna reflexión, tal demostración de consecuencia con los ideales que motivaron a su padre es única, singular y preclaro ejemplo para todos nosotros, comprendo entonces que la Resistencia es el único camino para poder lograr los objetivos trazados plasmados en nobles los ideales. Québrose mi corazón al escuchar a esta niña y escapan de mis sorprendidos ojos una lágrima de rabia, rabia conmigo mismo por quedarme tan ausente de estas justas luchas, tengo que agradecer a esta dulce niña el hecho que haya logrado despertar aquellos ideales y valores que adquirí en otroras marchas como las de Lima en Julio del 2000.

Hoy 6 de noviembre se sigue con la protesta pacífica, las cacerolas y pitos resuenan en todo Tacna intentando hacer reaccionar al Gobierno, ¿Escucharán aquellos asnos embrutecidos, que hoy detentan el poder, estos reclamos? ¿Esperarán a que el Pueblo se canse de protestar pacíficamente? ¿Pretenderán acaso que nuevamente se genere la violencia de un pueblo al verse impotente?

La protesta pacífica sigue vigente y aún mas se robustece, cacerolas y pitos acompañan a los ciudadanos quienes en marchas pacíficas por toda la ciudad se pronuncian contra un Estado de Emergencia que sólo refleja la incapacidad del Gobierno de atender a los reclamos de un pueblo heroico duramente maltratado por muchos años, tanto por chilenos en la época del cautiverio como por los mismos peruanos ahora en la democracia.

Mientras el abuso aun insiste en continuar contra la resistencia pacífica, en la radio anuncian que han apresado a un joven cuyo único delito fue el de encender una pequeña fogata frente a su casa, de la nada aparecieron policías confundidos con militares en buen número asaltaron su casa y lo arrestaron como se arresta a un terrorista o a un asesino, la reacción de la Resistencia no fue violenta, pero pudo serlo, y que habría dicho el Gobierno: Ahí están los tacneños violentos ¿vándalos?, respaldados con una regordete de poder Rosa María Palacios o por una pálida y flatulenta Chichi Valenzuela, los abusos siguen y esperemos no lleguen a mayores pues podrían despertar nuevamente a la terrible furia de Tacna con inconmensurables consecuencias, esperemos esto no suceda…

TACNA EN ESTADO DE EMERGENCIA: CRIMINAL REPRESIÓN POLICIAL CONTRA NIÑOS Y MUJERES

Son ya las 10 de la noche y estoy a buen recaudo aquí en mi casa, cansado de una larga caminata desde Ciudad Nueva hasta el otro extremo de la ciudad (Para chico), he demorado como una hora y media en regresar a mi casa pues no ha existe movilidad, pero remece mi corazón innegables recuerdos de experiencias vividas allá por julio del año 2000, cuando fui parte de una masacre por parte de la Policía quienes nos reprimieron durante la Marcha de los 4 Suyos.

Aun agitado, con los ojos llorosos y la respiración entrecortada por el efecto de los gases lacrimógenos debo sustraerme a los artículos de contenido académico y no puedo soslayar la situación extrema que hoy vivimos aquí en Tacna – Perú, para ello quiero hacer presente a todos ustedes, queridos lectores de todo el mundo, lo que hoy sucede en mi querida ciudad.

Son las seis de la tarde del 04 de noviembre del 2008, todo el día he estado escuchando por la radio diversas noticias que relataban los enfrentamientos acaecidos entre centenares de manifestantes y la policía nacional quienes en infructuosos esfuerzos trataban de "resguardecer" inmuebles públicos tales como Municipalidades o sedes del Poder Judicial. Por mi casa sobrevuelan raudamente helicópteros de la Policía rumbo a Ciudad Nueva donde arde una masacre sangrienta de la policía hacia jóvenes, quienes exaltados y provocados por la brutalidad de la represión hoy lucen enfurecidos e irracionales.

Todo esto es fruto de la pobreza mental de un Jorge del Castillo quien, gracias a Dios ya no es Primer Ministro del Perú, pues fue en su gestión donde se originó todo el problema, es necesario iniciar este pequeño apunte recordando el secuestro de Tacna por parte de Moquegua cuando dicha ciudad tuvo bloqueado el puente de Montalvo, aquel que permite ingresar no sólo al a ciudad de Moquegua, sino a Tacna.

Aquella vez, tal como lo dijo Carlos Raffo – congresista fujimorista – llegó a apagar el incendio que se sucedía en Moquegua un singular Bombero, espero me perdonen aquellos sacrificados hombres a los cuales los llamamos así por la oprobiosa situación en la cual hoy los ubico al escribir mi pequeño artículo, si aquel "Bombero" entonces premier del Perú, llamado Jorge del Castillo, llegó a firmar un acta a favor de Moquegua comprometiéndose a gestionar en el ejecutivo la modificación de los criterios de distribución del Canon Minero, sin considerar este apócrifo bombero que tal acta desencadenaría la furia tacneña, pues era evidente que ésta sentiría golpeado sus intereses.

En aquella protesta de Moquegua se bloqueó el puente de Montalvo, se apresó policías, se los humilló y las autoridades no hicieron nada, sólo accedieron a otorgarles todo lo que ellos pedían, sentando un terrible precedente para todas las otras regiones del Perú, pues claro ahora se tenía entendido que si uno quería ser atendido por el Gobierno, debía de bloquear puentes, atentar contra la propiedad y pública y privada y claro secuestrar a policías, esto último lo pude comprobar cuando fui a Moquegua y compré un DVD donde se había recopilado todos los incidentes de las protestas moqueguanas. Al margen de encausar este artículo en una discusión técnica o justiciera sobre cómo debe distribuirse el Canon, mi sopor era terrible, ¿Cómo puede ser posible que el Gobierno ceda ante actos vandálicos y violadores del Estado de Derecho y fruto de ello firme un acta sobre una situación que implica a 2 regiones pero sólo consultando y beneficiando a una de ellas?

Luego de estos incidentes, el ejecutivo, oh sorpresa, cumplió con lo ofrecido a Moquegua y como tal lanzó la pelota a la cancha del legislativo, enviando un proyecto de ley al Congreso para que éste lo discutiera y aprobara, días antes y en plena votación de la Ley, Moquegua nuevamente bloquea el Puente de Montalvo, ¿y donde estaban nuestras dilectas autoridades? Pues suplicando, perdón, pidiendo a Moquegua que suspenda el bloqueo del puente porque la ley se iba a aprobar ya en el Congreso, bueno no entiendo entonces para que se votó en el Congreso una Ley que el Ejecutivo daba ya aprobada y menos entiendo donde quedó la autoridad estatal, totalmente humillada cuando se secuestró a la Policía.

Con extraña celeridad se aprobó la Ley que daba la razón a Moquegua y sucedió lo que ya se tenía previsto: explotó Tacna, se decretó un paro indefinido y éste desbordó, se incendió la gobernación y se bloqueó el puente de Locumba, que a diferencia del puente de Montalvo, éste sólo bloquea el ingreso a Tacna sin afectar a Moquegua, pero oh sorpresa en actitud "reivindicadora" el Gobierno reprime con una fuerza brutal a la población enfureciéndola y desencadenando una masacre infernal, lo que más enciende a la población tacneña es el trato criminal que reciben por parte del Gobierno que se contrapone con la poca fuerza que se aplicó en Moquegua.

Hoy 4 de noviembre me levanto por el ruido ensordecedor de los helicópteros de la policía, en la radio anuncian épicos enfrentamientos entre la población, desarmada, y los policías, la represión es brutal y la única defensa de una población desbordada por la furia son las piedras que se encuentran, sospechosamente a montón por el lugar.

Son casi ya las 7 de la noche y estoy en Ciudad Nueva, bajando por la plaza central, lugar de los enfrentamientos en el día, la policía se mantiene en todas las vías de acceso a dicha plaza y la población está en los alrededores planeando como recuperar aquella plaza que antes pertenecía al pueblo y que hoy le ha sido arrebatado.

Voy bajando por una avenida contigua a la plaza y para mi irónica buena suerte me encuentro con unos manifestantes que a la carrera vienen en sentido contrario al mío, de repente un viento trae consigo el aroma fatal de los gases lacrimógenos, mi mente reacciona y recuerda mis peripecias en Lima en la Marcha de los 4 suyos, por inercia retrocedo con la mirada en el cielo pues es allí por donde suelen atacar los Policías quienes cobardemente empezaron una represión sin precedentes a la población que al verse masacrada desbordó en furia y transformó una reunión pacífica en un enfrentamiento total, ahora apoyados por elementos de mal vivir quienes aprovechan el pánico e inician saqueos y atentados contra la propiedad pública y privada infiltrándose y degenerando lo que debería ser una protesta social.

De repente me veo rodeado de jóvenes menores que yo, de 15 a 18 años, inexpertos recurren al agua como calmante pero sólo consiguen empeorar los efectos de los gases lacrimógenos, alcanzo a reclamar a un poblador en su casa para que saque vinagre y algodón para poder ayudar a los jóvenes que ahora huyen atemorizadamente, reprimidos por una barbarie policial que no tiene precedentes.

Se reagrupa la población, ésta vez en mayoría de jóvenes, quienes a fuerza de piedras y aprovechando lo angosto de las calles logramos hacer retroceder a la policía pero ésta conserva el dominio de la plaza central, se ha calmado momentáneamente la situación, procedo a seguir mi camino y escucho en la radio que se está produciendo una masacre en la plaza central del Alto de la Alianza, lugar de tránsito obligatorio por donde deberé recorrer rumbo a mi casa.

Sigilosamente avanzo por una calle paralela a la plaza de Alto de la Alianza y contemplo un espectáculo impresionante, decenas de jóvenes menores de 18 años a la carrera hacen replegar a gran cantidad de policías quienes indiscriminadamente lanzan bombas lacrimógenas al cuerpo de los muchachos, empiezan a disparar perdigones directamente al cuerpo de niños, me alcanzan los manifestantes quienes ya se repliegan y me veo en medio de ellos confundido, formando parte ahora de una protesta por la restitución del Canon a Tacna, la misma que ahora ha degenerado en violencia total, un niño de 13 años tropieza y llorando corre clamando por su madre, veo a la señora desconcertada trato de auxiliarla pues entra en crisis de pánico, me pide que llame a la radio y que haga algo por hacer saber al mundo de la masacre a la cual están sometiendo a los tacneños, me pide que llame a la ambulancia, no la entiendo pero logro observar que el niño sangra por la boca, ha sido alcanzado con una bala de perdigón, la cobardía de los policías no tiene ya límites.

La Policía pierde fuerzas al seguirnos pues se han quedado divididos y desprotegen parte de la plaza, los manifestantes ahora los rodean por 2 calles y los obligamos a retroceder, el gas hace efecto y casi no puedo ver, me pongo a buen recaudo para recuperarme y la situación se convierte en una tensa calma.

Son ya las 8 de la noche, circulan los rumores que el Ejército saldrá pues se ha decretado Estado de Emergencia, me dispongo a continuar mi camino y encuentro casi en cada cuadra grupos de 50 a 80 personas quienes comentan entre sí la brutal represión del Gobierno y anuncian que la lucha no cesará, si quieren guerra, guerra tendrán es la frase común, no me imagino que sucederá mañana espero se calmen las cosas.

Estoy por la avenida dos de mayo y veo con asombro cómo se acercan y pasan junto a mi lado 10 tanques militares, por la radio anuncia que se dirigen a Alto de la Alanza y Ciudad Nueva, ¿acaso es necesario esto para reprimir a una población – en su mayoría niños y jóvenes - que ya ha sido masacrada con bombas lacrimógenas y balas de perdigones?, ¿hasta cuándo pretende el Gobierno apagar el fuego con gasolina?

Ya son casi las 10 de la noche y estoy en mi casa, algo atolondrado por lo que he visto hoy, escucho disparos y las sirenas de la ambulancia es ya algo común aquí, en la radio llaman a la cordura, pero es demasiado tarde, la población ya ha perdido el control, víctima de represión injustificada ha reaccionado violentamente y no pueden ya frenarse, reportan 2 muertes y más de 50 heridos, lo que sucedió hoy no ha sido una batalla, ha sido una masacre, por la ciudad cunde el pánico se producen saqueos a esta hora y destrozos en la propiedad pública.

Aun me pregunto que pudo empujar a la Policía a reprimir a pobladores que sólo buscaban autoconvocarse a un mitin en una plaza pública, ¿si no hubo agresión por parte de ellos porque la represión?. Que nubló a las Fuerzas del Orden a que dispararan indiscriminadamente contra los manifestantes no teniendo en cuenta que gran parte de las bombas lacrimógenas caían dentro de casas donde había gente inocente, mujeres y niños, el motivo quizá nunca lo sabremos, quizá alguna siniestra orden subrepticia de algun superior que sólo es valiente desde la comodidad de su oficina. Hoy las casas de los ciudadanos han sido bombardeados por decenas de bombas lacrimógenas invadiendo la tensa calma de hogares inocentes, ¿que buscaban los policías con tan irresponsable actitud? ¿Porqué no dejaron que transcurra pacíficamente el mitin popular?. Lamentablemente ya es tarde y ya hay una nueva víctima, un bebé, de sólo 5 meses aproximadamente, acaba de fallecer debido a los gases lacrimógenos, falleció sin entender que pasaba, víctima de una irracional actitud por parte de los policías en una represión contra una violencia provocada por ellos mismos.

No pretendo hablar del Canon y quien tiene la razón, si Moquegua o Tacna, al final ninguna de ellas ha utilizado más del 20% del dinero que han percibido por este concepto, pero si no puedo callar lo que sucede aquí, esto es un abuso desmedido del Gobierno, una masacre de la policía que ya cobra 3 víctimas mortales, el Estado de Derecho por los suelos, una lástima que todo haya degenerado en violencia, azuzada por la misma Policía, violencia que hoy ha incendiado municipalidades y sedes del Poder Judicial, violencia que ahora mismo está destrozando la casa de un alcalde.

Lo que sucederá mañana en Tacna es de imposible premonición, pero puedo percibir que soplan pequeñas brisas de aquellos vientos democráticos que una vez unieron a los peruanos en la Marcha de los 4 suyos, esperemos que los líderes de turno sepan manejar esta situación y canalicemos nuestras quejas en civilizados métodos, protestas pacíficas, ojalá el Gobierno no reprima nuevamente de forma indiscriminada y brutal provocando a los manifestantes y nuevamente así desencadenar la violencia, Tacna ya despertó y tiene una sensibilidad única, de provocarlos el resultado será peor al de hoy.

EL NACIMIENTO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA EN EL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS

Por: Manuel Rivera Silva - Abogado por la PUCP – Especialista en Derecho Tributario

El artículo 4 de la Ley del Impuesto General a las Ventas –cuyo Texto Único Ordenado ha sido aprobado mediante D. Supremo N° 055-99-EF, en adelante la Ley del IGV– regula el aspecto temporal de la hipótesis de incidencia tributaria, según el cual en el caso de la prestación de servicios, el IGV se origina en la fecha en que se emita el comprobante de pago de acuerdo con lo que establezca el Reglamento o en la fecha en que se percibe la retribución, esto es, en función a lo que ocurra primero.

Teniendo en cuenta lo normado, es decir, el de acuerdo con el artículo comentado, la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) tiene el criterio –errado a nuestro parecer– que el IGV –y no sólo su aspecto temporal– se origina en los momentos referidos en el párrafo anterior.

1.- INCIDENCIA TRIBUTARIA

Según la doctrina tributaria, para que este tributo se origine, como cualquier otro, deben cumplirse con todos y cada uno de los aspectos de la hipótesis de incidencia tributaria. Éstos son:

a) Aspecto material: es la descripción objetiva del hecho generador de la obligación tributaria, por ejemplo, vender un bien o prestar un servicio.
b) Aspecto subjetivo: es el autor del hecho gravado.
c) Aspecto espacial: es la dimensión territorial del hecho generador.
d) Aspecto temporal: es la consumación del hecho en un momento fáctico determinado.

Como no podía ser de otra manera, si uno de los aspectos de la hipótesis de incidencia tributaria no se ha producido, por ejemplo, si el "autor" del hecho gravado no es partícipe de la cadena de producción o distribución, el tributo todavía no se ha originado o no se originará nunca, y, por tanto, la Sunat no se encuentra habilitada aún por el ordenamiento jurídico para exigir su pago.

2.- INTERPRETACIÓN EQUIVOCADA

No obstante lo señalado, la Sunat estaría partiendo de una equivocada interpretación del artículo 4 de la Ley del IGV Para ella, basta que un sujeto emita un comprobante de pago por la venta de un bien o por la prestación de un servicio que todavía no ha transferido o prestado, respectivamente, para que el IGV ya se encuentre generado por dicha operación.

Lo cual, ella aún no se ha producido o materializado. Lo mismo ocurriría si un sujeto otorga un adelanto a otro para la prestación de un servicio en el futuro, en cuyo caso, bajo la opinión de la Sunat, desde la recepción de dicho adelanto, el prestador del servicio ya se encontraría gravado con el IGV, pese a que la prestación efectiva del servicio contratado ni siquiera se ha iniciado, y pudiese darse el caso que nunca se concrete.

Al respecto, cabe preguntarnos qué sucedería si el servicio, por el cual según el criterio de la Sunat ya se debió pagar el IGV por la sola emisión del comprobante de pago o por la sola percepción del adelanto, no llegase a prestarse por alguna razón. Como resulta evidente, el pago del impuesto nunca debería haberse producido ya que no se habría presentado en la realidad una manifestación de riqueza en el contribuyente que justifique el cobro del impuesto.

3.- POSICIÓN

Destacamos que nuestra posición se encuentra en concordancia con el pronunciamiento del Tribunal Fiscal (TF) recogido en la Resolución Nº 00640-5-2001. En dicha disposición se indicó que en el caso de los contratos de venta de bienes futuros, el dinero entregado como anticipo no genera el nacimiento de la obligación tributaria del IGV, toda vez que la venta sólo se concretará cuando se verifique la condición suspensiva de la existencia del bien objeto de la operación.

Así como la Sunat no exige el pago del IGV a sujetos que se encuentran inafectos del impuesto –como, por ejemplo, las AFP– y que, en consecuencia, no cumplen con el aspecto subjetivo de la hipótesis de incidencia tributaria, o no exige el pago del IGV a aquellos sujetos que realizan operaciones de venta fuera del país por no cumplir el aspecto espacial de la mencionada hipótesis de incidencia, tampoco debería el fisco exigir el pago del impuesto mientras no se haya cumplido con el aspecto material de la hipótesis de incidencia tributaria.

Con base en lo expuesto, somos de la opinión que la Sunat debería modificar el criterio comentado o, en todo caso, el TF debería emitir una resolución con carácter de observancia obligatoria que establezca de forma indubitable que mientras un servicio no se preste (no se concrete en la realidad) no origina la incidencia tributaria u obligación tributaria del IGV vinculada a dicho servicio. En otras palabras, el nacimiento del pago del IGV debe ser después de materializado el servicio contratado y el perfeccionamiento material de la venta (entrega de la cosa y pago del valor pactado).

Fuente: Diario Oficial El Peruano, suplemento de análisis Legal "Jurídica", página 8.

PAGOS A CUENTA MENSUALES A PARTIR DE MARZO DE 2008: ¿EL COEFICIENTE DEBE INCLUIR LA GANANCIA POR DIFERENCIA DE CAMBIO DEL 2007?

Autor: Dr. David Bravo Sheen

Como se recordará, mediante RTF de Observancia Obligatoria N° 02760-5-2006, el Tribunal Fiscal estableció que las ganancias por diferencias de cambio no constituyen ingreso neto mensual para la determinación de los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta de tercera categoría.

En efecto, en dicha Resolución, se indicó entre otros aspectos lo siguiente:

“Como quiera que el concepto de ingreso neto comporta la de un ingreso devengado cuyo importe puede ser determinable, ello no ocurre con la diferencia de cambio cuya cuantificación no puede ser medida desde que nace la operación en moneda extranjera sino hasta la fecha de pago, ni tampoco puede saberse como afectara el tipo de cambio cuando se tenga saldos de pasivo o activo en moneda extranjera sino hasta que se reexprese en moneda nacional al final del ejercicio, solo así se podrá conocer si la diferencia tuvo un efecto de ganancia o pérdida en el “ejercicio” en los términos a que se refiere expresamente el artículo 61° de la Ley del Impuesto a la Renta.

La imputación de las diferencias de cambio como ganancias o pérdidas del ejercicio no solo constituye una solución técnica tendente a corregir o atenuar la distorsión que provoca la fluctuación o volatilidad de la moneda nacional en la determinación de la utilidad comercial en el curso de un periodo, sino que también permite mensurar el impacto (positivo o negativo) de dicha volatilidad monetaria en el patrimonio de la empresa, el cual de revelarse como un cambio de valor patrimonial positivo entre el comienzo y el fin de un periodo, determinara la existencia de un incremento patrimonial que será reconocido como renta neta del ejercicio, y de revelarse como un cambio de valor negativo corresponderá su reconocimiento como pérdida del ejercicio, de conformidad con lo establecido en el artículo 61° de la Ley ”.

A raíz del criterio de observancia obligatoria antes citado, entre los contribuyentes ha surgido la interrogante referente a si la exclusión de las diferencias de cambio ganancia de los "ingresos netos" para efectos de la determinación de los pagos a cuenta, también rige para los efectos de determinar el coeficiente del ejercicio siguiente, toda vez que dicho coeficiente es el resultado de dividir el Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio anterior entre el "ingreso neto" de dicho ejercicio".

Sobre el particular, existen dos corrientes de opinión. La primera, según la cual, la ganancia por diferencia en cambio determinada al final del ejercicio no debería ser incluida como numerador al momento de calcular el coeficiente de los pagos a cuenta del ejercicio siguiente, pues la Ley del Impuesto a la Renta dispone que el pago a cuenta se determina aplicando a los ingresos netos obtenidos en el mes, el coeficiente resultante de dividir el monto del impuesto calculado correspondiente al ejercicio gravable anterior entre el total de los “ingresos netos” del mismo ejercicio. En tal sentido, comoquiera que para el Tribunal Fiscal, la diferencia en cambio no sería un ingreso neto (de allí su exclusión para efectos de los pagos a cuenta), sino un “resultado”, entonces ésta no debe formar parte de la base de base de cálculo del coeficiente.

Cabe señalar que, siguiendo esta corriente de opinión el coeficiente resulta siendo más alto, lo que determina mayores pagos a cuenta durante el ejercicio, y si bien los contribuyentes que tendrán impuesto por regularizar no se verán tan afectados (pues si bien se advierte un efecto es financiero al final del ejercicio gravable el mayor pago a cuenta es compensable), no sucede lo mismo con aquellos que no teniendo impuesto por pagar han registrado en el año 2007 un fuerte ingreso gravable por diferencia en cambio, quienes al excluir dicha ganancia del cálculo del coeficiente obtendrán un significativo saldo a favor.

Una segunda corriente de opinión, a la que nos adherimos señala que la ganancia por diferencia en cambio determinada al final del ejercicio sí debe ser considerada para la determinación del coeficiente de los pagos a cuenta del ejercicio siguiente, en tanto se trata de una ganancia por diferencia de cambio gravable, la misma que ha impactado tanto en el denominador (como ingresos del ejercicio), como en el numerador (Impuesto). Consecuentemente, al margen de la discusión sobre su naturaleza como ingreso o como resultado – dicho sea de paso, el Plan Contable General Revisado reconoce dicha ganancia en la Clase 7 “ Ingresos Financieros” (77.6 Ganancias por Diferencia de Cambio), lo cierto es que se trata de una renta gravada que no puede ser ajena a la determinación del coeficiente, que lo que busca es obtener un parámetro objetivo para el cálculo de los pagos a cuenta del ejercicio en función al resultado tributario del ejercicio anterior.

Fuente: www.portaltributario.com.pe